2021年12月28日下午，“發(fā)改書吧思享匯”正在舉行，主題是“新形勢(shì)下能源價(jià)格市場(chǎng)化改革”。站在講臺(tái)上分享的是國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司能源價(jià)格一處處長(zhǎng)王勝民，這一問(wèn)題讓臺(tái)下聽眾開始凝神靜思。

改革的思路和出路，總是愈辯愈明。王勝民隨后將“硬改”與“不改”的各種可能性逐一列舉，一環(huán)扣一環(huán)地推理假設(shè)、分析利弊。隨著探討的深入，大家在天然氣價(jià)格改革上達(dá)成共識(shí)——“既不能為了改革而改革，也不能簡(jiǎn)單一放了之。要各方合力推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、地位對(duì)等、信息對(duì)稱的市場(chǎng)環(huán)境。”

煤電油氣等基礎(chǔ)能源價(jià)格，一頭連著國(guó)之大計(jì)，關(guān)系著雙碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；一頭連著社會(huì)民生，一分一厘的變化都牽動(dòng)著百姓的心。此次“發(fā)改書吧”學(xué)習(xí)交流活動(dòng)的議題主要聚焦天然氣價(jià)格形成機(jī)制和電價(jià)市場(chǎng)化改革。

一、概述（LYBBC-III變壓器變比測(cè)試儀快捷簡(jiǎn)便）

在電力變壓器的半成品、成品生產(chǎn)過(guò)程中，新安裝的變壓器投入運(yùn)行之前以及電力系統(tǒng)中變壓器運(yùn)行過(guò)程中根據(jù)國(guó)家電力部的預(yù)防性試驗(yàn)規(guī)程中，要求對(duì)運(yùn)行的變壓器定期進(jìn)行匝數(shù)比或電壓比測(cè)試。傳統(tǒng)的變比電橋操作繁瑣，讀數(shù)不直觀，且要進(jìn)行必要的換算，測(cè)試結(jié)果只為一相變比的資料。變比測(cè)試儀克服了傳統(tǒng)變比電橋測(cè)試的缺點(diǎn)。屏幕采用一次完成三相變比測(cè)試，測(cè)試速度快，準(zhǔn)確度高。大大節(jié)省了現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試時(shí)間，為客戶的試驗(yàn)帶來(lái)了很高的效率。

二、保養(yǎng)措施（LYBBC-III變壓器變比測(cè)試儀快捷簡(jiǎn)便）

1、使用本儀器前一定要認(rèn)真閱讀本操作說(shuō)明書。

2、儀器的操作者應(yīng)具備一般電氣設(shè)備或儀器的使用常識(shí)。

3、本儀器戶內(nèi)外均可使用，但應(yīng)避開雨淋、腐蝕氣體、塵埃過(guò)濃、高溫、陽(yáng)光直射場(chǎng)所使用。

4、儀表應(yīng)避免劇烈振動(dòng)。

5、對(duì)儀器的維修、護(hù)理和調(diào)整應(yīng)由專業(yè)人員進(jìn)行。

6、測(cè)試線夾的黃、綠、紅分別對(duì)應(yīng)變壓器的A、B、C不要接錯(cuò)。

7、高、低壓電纜不要接反。

8、測(cè)單相變壓器時(shí)只使用黃色和綠色線夾，不要用錯(cuò)，不用的測(cè)試夾要懸空。

三、性能特點(diǎn)（LYBBC-III變壓器變比測(cè)試儀快捷簡(jiǎn)便）

1、測(cè)試量程寬，可達(dá)10000。

2、測(cè)試速度快，7秒鐘完成三相測(cè)試

3、Z形聯(lián)接變壓器測(cè)試。

4、具有盲測(cè)變比、組別測(cè)試功能。

5、不掉電時(shí)鐘和日期顯示，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)功能。

6、高、低壓反接的保護(hù)功能。

7、變壓器短路、匝間短路保護(hù)功能。

8、熱敏打印機(jī)輸出功能，快速、無(wú)聲。

9、體積小、重量輕。

四、技術(shù)指標(biāo)（LYBBC-III變壓器變比測(cè)試儀快捷簡(jiǎn)便）

1、量程：0.9～10000

2、精準(zhǔn)度：0.2%±字（1000以下）

0.5%±2字（1000-5000）

1%±2字（5000以上）

3、分辨率：小0.0001

4、輸出電壓：160V、10V 自動(dòng)換檔

5、工作電源：AC220V±10% 50HZ

6、使用溫度：–20℃ -40℃

7、相對(duì)濕度：≤85％，不結(jié)露

五、系統(tǒng)描述（LYBBC-III變壓器變比測(cè)試儀快捷簡(jiǎn)便）

儀器的面板見圖1

1、顯示屏：240×128點(diǎn)陣液晶，帶LED背光，顯示操作菜單和測(cè)試結(jié)果。

2、打印機(jī)：可打印測(cè)試結(jié)果

3、電源插座：是整機(jī)電源輸入口，接220V，50Hz電源，插座帶保險(xiǎn)和開關(guān)。 

4、 :儀器接地柱。

5、高壓端:高壓端A、B、C分別通過(guò)黃、綠、紅測(cè)試線與變壓器的高壓A、B、C接線端相接。

6、低壓端:低壓端a、b、c分別通過(guò)黃、綠、紅測(cè)試線與變壓器的低壓a、b、c接線端相接。

7、輝  度:調(diào)節(jié)顯示器的對(duì)比度。

8、功能鍵:在顯示器的右方有F1、F2兩個(gè)功能鍵，在儀器操作過(guò)程中按界面提示表示不同的功能。

9、復(fù)位鍵:按此鍵整機(jī)復(fù)位回到初始狀態(tài)。

10、確認(rèn)鍵:按確認(rèn)鍵開始對(duì)變壓器進(jìn)行測(cè)試。

11、返回鍵:返回初始界面。

12、向上鍵:向上移動(dòng)光標(biāo)，在儀器的使用過(guò)程中根據(jù)提示操作。

13、向下鍵:向下移動(dòng)光標(biāo)，在儀器的使用過(guò)程中根據(jù)提示操作。

14、向左鍵:向左移動(dòng)光標(biāo)，在儀器的使用過(guò)程中根據(jù)提示操作。

15、向右鍵:向右移動(dòng)光標(biāo)，在儀器的使用過(guò)程中根據(jù)提示操作。

目前，我國(guó)天然氣的外采比例為43%。天然氣市場(chǎng)的格局是上游供應(yīng)相對(duì)集中，下游銷售較為分散，上下游之間存在諸多中間環(huán)節(jié)，難以一一對(duì)應(yīng)。

王勝民將我國(guó)天然氣市場(chǎng)的主要問(wèn)題歸結(jié)為三點(diǎn)：其一，門站環(huán)節(jié)價(jià)格多維度放開，管制氣和非管制氣在技術(shù)上難以有效監(jiān)管。其二，缺乏競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，尚未形成市場(chǎng)公允價(jià)格。其三，下游疏導(dǎo)不到位，地方政府對(duì)價(jià)格調(diào)整很慎重，也缺乏疏導(dǎo)標(biāo)桿。

對(duì)于改革設(shè)計(jì)，關(guān)鍵是推動(dòng)門站環(huán)節(jié)“雙軌制”變“單軌制”，并切實(shí)暢通上下游價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制。但價(jià)格改革談何容易，畢竟涉及很多深層次問(wèn)題。

“雙軌制”變“單軌制”有兩個(gè)途徑。第1個(gè)途徑是“都管起來(lái)”。王勝民給出三種模式：一是全部掛靠可替代能源價(jià)格，這可能面臨著各方面對(duì)價(jià)格改革倒退的質(zhì)疑。二是掛靠國(guó)際氣價(jià)。“*大的問(wèn)題是，天然氣不像石油，現(xiàn)在沒(méi)有國(guó)際標(biāo)桿氣價(jià)，三大國(guó)際氣價(jià)指數(shù)也都是區(qū)域價(jià)格。”三是掛靠進(jìn)口成本。每家企業(yè)的進(jìn)口成本也有很大差異，這會(huì)導(dǎo)致苦樂(lè)不均和道德風(fēng)險(xiǎn)。“看來(lái)不是一個(gè)好辦法。”

第2個(gè)途徑是“都放開”。王勝民列出了兩種思路：一是先放非居民、后放居民，但由于上下游企業(yè)不是直接對(duì)應(yīng)關(guān)系，需要層層計(jì)劃分配和核定居民氣量，想法很好，但實(shí)際很難落地，還存在大量的尋租風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題。二是先試點(diǎn)、再推進(jìn)，存在地方不愿意試點(diǎn)的問(wèn)題。“也不是一個(gè)好辦法。”

綜上分析，王勝民對(duì)自己拋出的問(wèn)題作出回應(yīng)。“不要糾結(jié)于單純的價(jià)格改革本身，而應(yīng)當(dāng)從根源入手。當(dāng)務(wù)之急是推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)體系建設(shè)，這與放開價(jià)格相互伴生。”

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院決策咨詢部綜合形勢(shì)室主任郭麗巖對(duì)此深表認(rèn)同。她進(jìn)一步闡釋道，市場(chǎng)機(jī)制包括三個(gè)方面:供需機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和價(jià)格機(jī)制。“價(jià)格市場(chǎng)化形成的前提是完善競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。對(duì)于價(jià)格改革，不能‘畢其功于一役’，要強(qiáng)化整個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)相關(guān)配套改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。”

國(guó)家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)成立后，為“管住中間、放開兩頭”改革提供了基本條件，但實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)還有很長(zhǎng)的路要走。如何進(jìn)一步推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)體系建設(shè)，王勝民提出，一是要加快構(gòu)建“X+1+X”的新型天然氣市場(chǎng)體系，即上游油氣資源多主體多渠道供應(yīng)、中間統(tǒng)一管網(wǎng)高效集輸、下游銷售市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)。二是加大天然氣管道容量分配、液化天然氣接收站的公平開放力度。三是在競(jìng)爭(zhēng)和公開交易的基礎(chǔ)上，推動(dòng)形成市場(chǎng)公允價(jià)格。“把這些問(wèn)題理順了，價(jià)格改革問(wèn)題自然迎刃而解。”

至于下游環(huán)節(jié)，王勝民認(rèn)為，改革者要勇于擔(dān)當(dāng)。“要壓實(shí)地方責(zé)任，不能再搞‘擊鼓傳花’，得過(guò)且過(guò)。”

“價(jià)格改革走到今天，接下來(lái)都是‘硬仗’。”王勝民提示，要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。敬畏但不要迷信市場(chǎng)，在市場(chǎng)失靈的時(shí)候，政府是“守夜人”不是“稻草人”，該出手的時(shí)候要出手。更重要的是，價(jià)格改革不能偏聽偏信，要有定力，全局思考，統(tǒng)籌把握。

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